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从根本上消除事故隐患
为何此次安全生产专项整治行动比以往任何一次时间都要长，覆盖领域都要广？据孙华山介绍，此次整治行动将持续3年时间，主要分为2个专题，以及9个行业领域专项。其中，2个专题重点解决思想认识不足、安全发展理念不牢、抓落实上有很大差距、安全生产责任和管理制度不落实等突出问题。9个专项主要聚焦风险高、隐患多、事故易发多发的行业领域，包括煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防、道路运输、民航铁路等交通运输、工业园区、城市建设、危险废物等。
“我们将通过3年整治进一步把安全生产基础打牢，提高人民群众的获得感、安全感。”孙华山说。
无论是哪个行业领域的专项整治较后都要归结到基层、落实到企业。因此，此次专项行动专门对企业安全生产主体责任提出了要求，重点就是把企业法定代表人、实际控制人推到较好线，让他们亲自抓部署、抓落实，真正做到真查、真改、真落实。
据了解，此次专项整治要求各地区、各企业全面排查现有风险，认真辨识、科学评估，从而制定有效的防控措施。对于防控中出现的漏洞和问题，以及重大隐患，必须做到“五到位”，即治理消除隐患要实施目标到位、措施到位、时间到位、资金到位、责任人到位。
孙华山表示，此次3年行动的目标包括，“从根本上消除事故隐患”，深化源头治理、系统治理和综合治理，完善和落实责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和保障机制。同时，建立安全隐患排查和安全预防控制体系，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，进一步提高全国安全生产整体水平。

主要内容
(一)加强危大工程安全管控。
　　1.落实管理制度。认真执行《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》(住房城乡建设部令第37号)，制定实施细则，组织宣传贯彻。督促工程参建各方主体建立健全危险性较大的分部分项工程(简称危大工程)安全管控体系，编制危大工程专项施工方案，组织-论证，严格按方案施工。
　　2.排查安全隐患。督促企业全面排查在建房屋建筑和市政工程中基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、地下暗挖工程等危大工程，以及城市轨道交通、地下管网施工中事故易发环节的安全隐患，建立隐患排查台账，明确整改时限和责任人，逐项落实整改措施。
　　3.惩处违法行为。按照隐患就是事故的理念，加大危大工程监督执法力度，对于在监督检查中发现的危大工程安全管控体系不健全、隐患排查整改不到位等问题，依法实施罚款、暂扣企业安全生产许可证等处罚。
(二)强化安全事故责任追究。
　　1.复核安全生产条件。严格按规定对发生事故的施工企业安全生产条件进行复核，根据事故*和安全生产条件降低情况，依法做出暂扣或吊销安全生产许可证的决定。对所有发生事故的特级资质施工企业及发生较大以上事故的施工企业，其安全生产条件复核情况须报送我部。
　　2.严格资质资格处罚。严格落实对事故责任企业和人员资质资格的处罚规定，对较大事故的责任企业责令停业整顿，对重大以上事故的责任企业降低资质等级或吊销资质证书，对事故负有责任的注册执业人员责令停止执业或吊销执业资格证书。一年内连续发生2起以上事故的，依法从重处罚。
　　3.公开事故查处情况。认真执行事故查处挂牌督办制度，督促严格依法追究事故责任，并将查处情况及时向社会公开，接受公众监督。对于事故查处不到位、督促整改不力的，要依法依规予以问责。
(三)构建安全监管长效机制。
　　1.开展层级考核。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，开展建筑施工安全生产工作层级考核，明确考核内容、程序和要求，严格落实“一票否决”，督促各级监管部门履行法定监管职责。
　　2.创新监管模式。推行“双随机，一公开”执法检查模式，鼓励通过-购买服务的方式委托专业机构提供服务，探索推行执法全过程记录，做好全国施工安全监管信息共享，提高监管执法效能。
　　3.实施信用惩戒。加强安全信用建设，建立守信激励和失信惩戒机制，将信用情况作为招投标、资质资格、施工许可等市场准入管理的重要依据。对于严重失信行为，与有关部门实施联合惩戒。

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