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第二章 安全生产保障
第六条 粉尘涉爆企业主要负责人是粉尘防爆安全工作的较好责任人,其他负责人在各自职责范围内对粉尘防爆安全工作负责。
粉尘涉爆企业应当在本单位安全生产责任制中明确主要负责人、相关部门负责人、生产车间负责人及粉尘作业岗位人员粉尘防爆安全职责。
第七条 粉尘涉爆企业应当结合企业实际情况建立和落实粉尘防爆安全管理制度。粉尘防爆安全管理制度应当包括下列内容:
(一)粉尘爆炸风险辨识评估和管控;
(二)粉尘爆炸事故隐患排查治理;
(三)粉尘作业岗位安全操作规程;
(四)粉尘防爆专项安全生产教育和培训;
(五)粉尘清理和处置;
(六)除尘系统和相关安全设施设备运行、维护及检修、维修管理;
(七)粉尘爆炸事故应急处置和救援。
第八条 粉尘涉爆企业应当组织对涉及粉尘防爆的生产、设备、安全管理等有关负责人和粉尘作业岗位等相关从业人员进行粉尘防爆专项安全生产教育和培训,使其了解作业场所和工作岗位存在的爆炸风险,掌握粉尘爆炸事故防范和应急措施;未经教育培训合格的,不得上岗作业。
粉尘涉爆企业应当如实记录粉尘防爆专项安全生产教育和培训的时间、内容及考核等情况,纳入员工教育和培训档案。
我国安全生产欠账多、底子薄,基层基础工作至关重要。而近些年发生的多起重特大事故(件),如“东方之星”沉船、深圳光明新区滑坡、诸多矿山透水事故等,都暴露出极端天气等气象灾害、地质灾害和安全生产工作的密切关联性,同时也暴露一些地方-和企业对灾害应急处理能力不足的问题。
与气象、地质等部门密切合作,加强城乡科学规划、企业选址布局、提升灾害应急水平等,是防范事故的重要前提和基础。
解读:责任制是安全生产工作的核心和灵魂。尤其需要关注的是,总理在强调落实责任时的排序。
企业主体责任放在首位,充分反映出对安全生产工作主要矛盾和矛盾主要方面的共识。地方属地管理责任和部门监管责任,也说明了地方-和行业部门对于安全生产所承担责任的侧重。遏制重特大事故发生,是当前安全生产工作的重点和重心。安全生产所有工作的目的和归宿,就是为了切实保障人民群众生命财产安全。
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