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安全生产约谈实施办法(试行)
较好条 为促进安全生产工作,强化责任落实,防范和遏制重特大生产安全事故(生产安全事故以下简称“事故”),依据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》,制定本办法。
第二条 本办法所称安全生产约谈(以下简称约谈),是指国务院安全生产委员会(以下简称国务院安委会)主任、副主任及国务院安委会负有安全生产监督管理职责的成员单位负责人约见地方人民-负责人,就安全生产有关问题进行提醒、告诫,督促整改的谈话。
第三条 国务院安委会进行的约谈,由国务院安委会办公室承办,其他约谈由国务院安委会有关成员单位按工作职责单独或共同组织实施。
共同组织实施约谈的,发起约谈的单位(以下简称约谈方)应与参加约谈的单位主动沟通,并就约谈事项达成一致。
第四条 发生特别重大事故或贯彻落实党中央、国务院安全生产重大决策部署不坚决、不到位的,由国务院安委会主任或副主任约谈省级人民-主要负责人。
机遇与挑战
“十三五”时期是我国全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴中国梦的关键时期,危险化学品安全生产工作面临重大发展机遇。
一是党中央、国务院和地方各级党委-高度重视危险化学品安全生产工作,尤其是青岛市“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故和天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故发生后,党中央和国务院-同志对危险化学品安全生产工作作出了一系列批示指示,为危险化学品安全生产工作提供了根本遵循。
二是全社会对危险化学品安全生产的高度关注,广大人民群众日益增强的安全愿望,为危险化学品安全生产工作提供了强大的推进动力。
三是供给侧结构性改革的经济发展方式和日新月异的科技进步,必将推进产业结构调整,加快淘汰危险化学品落后的工艺、技术、装备和过剩产能,提升产业工人的能力素质,降低安全风险,提高企业本质安全水平。
同时,我国危险化学品安全生产工作也面临诸多挑战。
一是上世纪建成投产的石化装置已运行多年,由于设备老化等原因,安全风险加大。随着石化企业“两化融合”和新型煤化工企业的发展,化工人才储备不足,缺乏高素质的专业管理人员和操作人员。
二是城镇化进程加快,2020年常住人口城镇化率要达到60%左右,“化工围城”、“城围化工”矛盾将更加凸显,对安全生产、化工行业和城市发展等工作提出更高的要求。
三是化工行业往中西部转移的势头会进一步加大,产业转移与人才短缺的矛盾会日益显现,直接影响安全生产。东部传统化工大省随着原油采购权的放开,民营炼油企业快速扩张会对安全生产造成一定影响。
四是危险化学品知识普及不够,公众对危险化学品的科学认知不足,危险化学品生产安全事故发生突然、危害大、影响广,一旦发生,在新媒体的快速传播下,给公众带来较大的心理冲击。
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