9月26日，《昆明市人事局支持服务非公有制经济发展的实施细则》通过审批，并将于近日下发。今后，当地公务员自愿辞职创业的，除一次性发给相当于本人5年基本工资的辞职金外，工龄20年以上的，可获得一次性奖励20万元，工龄10年至20年为15万元，工龄6年至10年为10万元。辞职金和奖励金由同级 财政负担。（9月27日《春城晚报》）

    昆明实施这一重奖公务员 “辞职创业”方略，出发点应该说是好的，因为，这一方面可望解决党政机关人浮于事的老大难问题；另一方面或许真能推动当地非公有制经济的快速发展。不过，在我看来，其中至少有两个问题，当地政府得有个公开的交代才行。

    一是动用巨额公共资金作奖金问过纳税人吗？众所周知，政府是非营利机构，没有赚钱的职能。从某种意义上讲，它仅仅是纳税人花钱请来的公仆而已。现在倒好，既不通过听证，广泛征求公众意见，也不在互联网上打个招呼，就擅自将大把真金白银，用来犒赏辞职下海的公务员，这哪里还有半点敬畏纳税人权利的意识？

    二是相关预算经过当地人大审议并通过了吗？报道称，市人事局制定的实施细则已通过审批。显而易见，这是政府部门在自拉自唱。按照规定，政府动用这么大一笔公共资金，必须事先做出详尽预算，并经当地人大常委会审议、同意，相关方案方可付诸实施。然而，不难看出，当地政府自立章法，压根儿没把人大放在眼里。

    人无贵贱之分，只有分工不同，这句话我们喊了几十年了。既然如此，公务员自愿辞职创业可以得到20万元奖金，那工人、农民如果下海创业，另谋出路，政府是不是也该一视同仁，以“支持服务非公有制经济发展”的名义，给予六位数的重奖呢？大量事实告诉我们，其他阶层尤其是弱势群体，要共享这类“改革成果”还是相当困难的。

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